Änderung des Gesetzes über den Aufenthalt von Ausländern: Die Slowakei riskiert den Abfluss von Investitionen
Am 21. Mai 2025 billigte das Parlament eine Änderung des Gesetzes über den Aufenthalt von Ausländern, die am 1. Juli 2025 in Kraft treten wird.
Unter dem Deckmantel der Effizienz und Sicherheit werden jedoch die unternehmerische Freiheit, die Rechtssicherheit und der gleichberechtigte Zugang grundlegend eingeschränkt. Anstatt das System zu vereinfachen und die Kapazität der Fremdenpolizeibehörden zu erhöhen, führt diese Gesetzesänderung neue Hindernisse ein, die Tausende von qualifizierten Fachleuten und Unternehmern davon abhalten könnten, in der Slowakei tätig zu werden.
Nationales Visum verlängert - aber nur als Übergangslösung
Eine der wenigen positiven Veränderungen ist die Verlängerung der Gültigkeit des nationalen Visums von 90 auf 120 Tage. Dieser Schritt soll dem Ausländer mehr Zeit geben, um nach seiner Einreise in die Slowakei einen Antrag auf Aufenthalt zu stellen. In der Praxis ist dies jedoch eher eine Reaktion auf die seit langem bestehende Unfähigkeit des Innenministeriums, für eine Aufstockung des ausländischen Polizeipersonals bzw. der Stellen zu sorgen und damit die Verfügbarkeit von Stellen zu gewährleistenals eine echte systemische Veränderung. Dadurch wird das Problem nur um einen Monat verschoben, anstatt es zu beheben..
Einführung von Quoten für Unternehmer
Eine grundlegende und zugleich sehr umstrittene Änderung ist Einführung von Quoten für die Erteilung von nationalen Visa für Geschäftszweckedie sein werden getrennt für jede Botschaft festgelegt. Die Regierung erhält damit die Befugnis zu entscheiden, aus welchen Ländern und in welcher Anzahl Unternehmer in die Slowakei kommen können..
Die Quoten sind auf 700 Anträge für einen Geschäftsaufenthalt pro Jahr festgelegt. Die Aufschlüsselung nach Botschaften ist jedoch wie folgt verdächtig auf die Vertretung von Staaten gerichtet, die den Interessen der Regierung der Slowakischen Republik nahe stehendie unseres Erachtens stellt sie keine gerechte Verteilung für Bewerber aus verschiedenen Ländern der Welt dar.
Ein solcher Ansatz ist aus folgenden Gründen äußerst problematisch:
- umgeht den Grundsatz der Gleichheit und Nichtdiskriminierung,
- untergräbt das Vertrauen in eine transparente öffentliche Verwaltung,
- öffnet die Tür für subjektive politische Entscheidungen und Fristenhandel.
Außerdem werden bei den Quoten weder die Qualität des Geschäftsplans noch der Beitrag zur slowakischen Wirtschaft berücksichtigt. Die Möglichkeit, einen Antrag zu stellen, richtet sich also nicht nach dem wirtschaftlichen Wert des Projekts, sondern nach den von der Regierung festgelegten statistischen Grenzen - was in direktem Widerspruch zu den Zielen der modernen Einwanderungspolitik steht.
Obligatorischer Geschäftsplan für alle - unabhängig von der Erfahrung
Es wird auch neue Ausländer, die bereits ein eingetragenes Unternehmen oder Gewerbe in der Slowakei haben, müssen einen Geschäftsplan vorlegen.. Darüber hinaus werden sie alle Antragsteller, die einen befristeten Aufenthalt zu Geschäftszwecken beantragen, müssen einen wirtschaftlichen Nutzen nachweisen seine Geschäftstätigkeiten in Form eines schriftlichen Dokuments - Geschäftsplan. Dieses Dokument wird Bewertung des Wirtschaftsministeriums der Slowakischen Republik.
Die Einführung dieser Verpflichtung scheint eine Reaktion auf die Erkenntnisse der letzten Zeit zu sein, in der nach dem Ende der Pandemie und im Zusammenhang mit dem massiven Zustrom von Ausländern aus der Ukraine Es wurden massenhaft fiktive Gewerbe und Unternehmen gegründet.. Diese Einrichtungen sind in vielen Fällen keine reale Wirtschaftstätigkeit ausübten und künstliche Schulden machten gegenüber Institutionen wie Steuerbehörden, Krankenkassen oder die Sozialversicherungsanstalt.
Es handelt sich um ein ernstes systemisches Problemdie auch im Zusammenhang mit den folgenden Themen an Bedeutung gewinnt durch die Übergangsvorschrift des § 131k des Gesetzes über den Aufenthalt von Ausländernangenommen als Antwort auf die durch den Zustrom von Menschen aus der Ukraine verursachte Notsituation. Diese Bestimmung besagt Ausländer, die einen befristeten Aufenthalt zu Geschäftszwecken erhalten haben, sind nicht verpflichtet, diesen Aufenthalt zu verlängern nämlich bis zur Aufhebung des Notstands und der vorgenannten Übergangsbestimmung.
In der Praxis bedeutet diesdass Ausländer, denen ein befristeter Aufenthalt zu Geschäftszwecken gewährt wurde, müssen nicht auf der Grundlage von § 131k(1) Verpflichtung zur Verlängerung des Aufenthaltstitelsauch wenn sie normalerweise bereits abgelaufen wären. Diese Situation birgt ein Risiko und muss durch systemische Maßnahmen angegangen werden, darunter Verpflichtung zur Vorlage eines Geschäftsplans.
Angeblich soll damit die Qualität der Geschäftsaufenthalte verbessert werden, aber in Wirklichkeit ist es ein undurchsichtiger und subjektiver Bewertungsmechanismusdas:
- den bürokratischen Aufwand erhöht,
- bietet keine klaren und objektiven Bewertungskriterien,
- verlängert das Genehmigungsverfahren und erhöht das Risiko einer Ablehnung ohne klare Begründung.
Vereinfachung des Nachweises der finanziellen Sicherheit oder Zurückgehen in der Zeit
Als Vorteil sieht der Änderungsantrag außerdem vor Vereinfachung der Dokumentation der finanziellen Sicherheit des Aufenthalts - wird es nicht mehr notwendig sein, die dreimonatiger Kontoauszugsondern auch hier ist nur eine Bestätigung des aktuellen Saldos ausreichend auf dem Konto. Obwohl dies als Fortschritt dargestellt wird, handelt es sich in Wirklichkeit nur um einen Rückkehr zum rechtlichen Status vor dem 15. Juli 2024als die Bestätigung des Saldos gängige Praxis war. Das Gesetz also kommt zurück, nachdem die vorherige Änderung die Bedingungen unangemessen verschärft hat unabhängig von ihrer tatsächlichen Durchsetzbarkeit, was einen Verwaltungsaufwand für die Fremdenpolizei darstellt.
In der Anwendungspraxis war sie eine der die häufigsten Beschwerden von Ausländern und Slowakendie gezwungen wurden, die Kontoauszüge der letzten drei Monate vorzulegen, ausschließlich von der Bank abgestempelt und unterzeichnet. Doch viele Banken sich geweigert hat, solche Dokumente auszustellenoder wurden nur mit Verzögerung erteilt. Das Ergebnis war, dass die Polizei weigerte sich, Anträge anzunehmen ohne das richtige Dokument, was dazu führte, dass unnötige Verzögerungen, Stress und Verschiebung von Verfahren. Darüber hinaus, Beamte haben die Verpflichtung, "die letzten drei Monate zu extrahieren", oft falsch interpretiert.was zu Chaos und inkonsequente Praxis zwischen den Abteilungen.
Diese "neue" Änderung bedeutet also keine echte Reform darstelltsondern nur stillschweigendes und verspätetes Eingeständnis eines Fehlersdie Anstatt das System zu verbessern, hat es zu einer weiteren Belastung geführt.. Statt Innovation also der Staat korrigiert nur sein eigenes Versagen.
Neue administrative Verpflichtungen und Übersetzungen
Mit dem Gesetz werden zwar einige unnötige Anforderungen - wie die Vorlage eines Farbfotos - abgeschafft, aber auch führt neue Verpflichtungen im Bereich der Übersetzung von Dokumenten ein. Alle Anhänge zu den Anträgen (einschließlich Geschäftspläne, eidesstattliche Erklärungen oder Vollmachten) müssen in einer amtlich beglaubigten Übersetzung ins Slowakische.
In der Praxis trägt diese Situation jedoch nur zur Rationalität des Gesetzes bei, da die meisten Ausländer ihren Geschäftssitz von einem slowakischen Unternehmen vorbereiten lassen, vor allem weil der Unternehmer, der in das Gebiet der Slowakischen Republik kommt, nicht über Kenntnisse und Wissen über das Geschäftsumfeld des Landes verfügt, in das er kommt.
Dies wird die Kosten erheblich erhöhen und die Vorbereitungszeit für die Antragstellung verlängern. Anstatt den Zugang für qualifizierte Ausländer zu erleichtern, ist dies ein weiterer Schritt in Richtung Bürokratisierung und Formalismus, was die Slowakei als attraktives Ziel für ausländische Talente disqualifiziert.
Selektive Migration ohne Regeln
Durch die Änderung werden auch die Befugnisse der Regierung im Bereich der Migrationspolitik erweitert. Die Regierung wird in der Lage sein zu bestimmen, bei welchen Staatsangehörigen die Beantragung eines Visums oder der Aufenthalt aus Gründen des Sicherheitsrisikos abgelehnt werden kannauch ohne individuelle Beurteilung.
Eine solche Einstellung ist rechtlich fragwürdig und schafft Raum für Politisierung und Diskriminierung ohne Rechtsschutz. Die slowakische Migrationspolitik kann so zu einem Instrument des Populismus werden und nicht zu einem pragmatischen Interesse des Staates.
Ein riskanter Schritt in die falsche Richtung
Die Novelle des Ausländergesetzes 2025 stellt keine Modernisierung der Zuwanderungspolitik dar - es handelt sich um zentralisierte, undurchsichtige und restriktive Maßnahmendie dem Ruf der Slowakei als offenes und wirtschaftsfreundliches Land schaden.
Wenn die Slowakische Republik Innovation, Unternehmertum und Arbeitsmarktentwicklung wirklich fördern will, sollte sie bürokratische Hindernisse beseitigen, statt sie zu schaffen. Die Einführung von Quoten, die subjektive Beurteilung von Geschäftsabsichten und die Einschränkung von Anträgen allein aufgrund der Herkunft des Antragstellers gehen genau in die entgegengesetzte Richtung.
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