Chers clients,
Ministerstvo vnútra SR predložilo zásadnú novelu zákona o pobyte cudzincov, ktorá predstavuje prechod od krízového režimu k modernému a digitálnemu systému. Novela prináša sprísnenie kontrolných mechanizmov, najmä v oblasti podnikania a dodržiavania lehôt, no zároveň odbúrava zbytočnú byrokraciu pre integrovaných cudzincov a občanov EÚ. Kľúčovým dátumom je 15. júl 2027, kedy definitívne zanikajú všetky mimoriadne procesné úľavy zavedené v súvislosti s vojnovým konfliktom.
V tomto článku vám prinášame podrobný rozpis a analýzu toho, čo prinesie očakávaná zmena zákona o pobyte cudzincov 2026. Nižšie nájdete stručný zoznam kľúčových úprav a v ďalšej časti si môžete každú konkrétnu zmenu rozkliknúť, čím získate prístup k detailným informáciám, právnym súvislostiam a našim odborným postrehom k ich aplikácii v praxi.
Vzhľadom na to, že táto zmena zákona o pobyte cudzincov 2026 predstavuje najrozsiahlejšiu novelu za posledné roky, zameriame sa nielen na nové administratívne procesy, ale aj na prísnejšie kontrolné mechanizmy. Tento krok ministerstva vnútra jasne ohraničuje prechod od mimoriadnych opatrení k štandardnému, digitálnemu režimu.
Nižšie nájdete prehľad najdôležitejších zmien, ktoré novela prináša do praxe:
- Koniec odkladu povinnosti obnovenia pobytu: Mimoriadne predlžovanie platnosti pobytov končí; po 15. júli 2027 zaniknú všetky pobyty, ktoré nebudú riadne obnovené podľa štandardných pravidiel.
- Konania začaté pred účinnosťou novely: Rozpracované žiadosti sa dokončia podľa predpisov platných v čase ich podania, čím sa chráni právna istota žiadateľov.
- Dočasné úpravy lehôt na rozhodovanie: Kvôli náporu na úrady sa až do júla 2026 môžu predĺžiť lehoty na vydanie rozhodnutí o pobytoch.
- Kedy už nie je potrebné úradné overenie podpisu?: Notárske overenie odpadá, ak dokument podpíšete priamo pred policajtom na oddelení alebo v rámci vyhlásenia do zápisnice.
- Sprísnenie kontrolných mechanizmov a zrušenie pobytu pri dlhoch: Polícia získava právomoc zrušiť pobyt podnikateľom, u ktorých zistí nedoplatky na daniach, sociálnom či zdravotnom poistení.
- Zefektívnenie a zmeny v udeľovaní národných víz: Platnosť národného víza sa predlžuje na 120 dní a zavádza sa možnosť upustiť od osobného podania žiadosti v odôvodnených prípadoch.
- Zmena kritérií pre obnovenie pobytu na účel podnikania: U konateľov (s.r.o.) sa už neposudzuje zisk, ale výška zaplatenej dane; u živnostníkov sa sleduje dosiahnutý zdaniteľný obrat.
- Odstránenie 20-dňovej lehoty na dodatočné vyrovnanie dlhov: Dlhy voči štátu musia byť vyrovnané už v momente podania žiadosti o obnovu; dodatočná lehota na nápravu sa ruší.
- Zmena v lehotách pri schvaľovaní národného víza: Zavádza sa viacstupňový proces schvaľovania medzi MZV a MV SR, ktorý v štandardných prípadoch trvá celkovo 37 až 40 dní.
- Rozšírenie uznávaného vzdelania pre dlhodobý pobyt: Jazyková skúška nie je potrebná, ak žiadateľ absolvoval aspoň dva roky vzdelávania na slovenskej základnej, strednej alebo vysokej škole.
- Úprava povinnosti dokladovať ubytovanie pri dlhodobom pobyte: Pri prechode na dlhodobý pobyt už netreba predkladať doklad o ubytovaní, ak sa adresa žiadateľa nezmenila.
- Platnosť dokladov o vzdelaní pri dlhodobom pobyte: Školské vysvedčenia a diplomy môžu byť po novom v čase podania žiadosti staršie ako 90 dní.
- Zmeny pri registrácii občanov Únie: Doklad o pobyte sa pri prvej registrácii vydáva rovno na 10 rokov a mení sa jeho názov na „Doklad o pobyte občana EÚ“.
- Nová oznamovacia povinnosť pri strate zamestnania: Cudzinci sú povinní nahlásiť začiatok a skončenie obdobia nezamestnanosti cudzineckej polícii do 7 pracovných dní.
- Nový spôsob elektronického súhlasu s ubytovaním: Pripravuje sa digitálna služba, cez ktorú vlastník nehnuteľnosti udelí súhlas s ubytovaním cudzinca jednoducho cez svoj občiansky preukaz s čipom.
Zmena zákona o pobyte cudzincov 2026:
Zásadnou zmenou prechádza ustanovenie § 131k, ktoré doposiaľ slúžilo ako ochranný štít pre cudzincov v nepriaznivej životnej situácii spôsobenej vojnovým konfliktom. Kým doteraz zákon umožňoval určitú mieru tolerancie, ak cudzinec s prechodným pobytom zmeškal zákonnú lehotu na podanie žiadosti o obnovenie, nová úprava stanovuje striktný konečný termín 15. júla 2027. Tento dátum predstavuje absolútnu hranicu, dokedy sa platnosť prechodného, trvalého alebo tolerovaného pobytu, ktorá by inak uplynula počas mimoriadnej situácie, považuje za zachovanú. Vláda SR týmto krokom zároveň vysiela jasný signál o postupnom ukončovaní krízového režimu, keďže s uplatňovaním vybraných procesných lehôt v súvislosti s mimoriadnou situáciou sa v zákone počíta najneskôr do 31. júla 2026.
Pre cudzincov to v praxi znamená kritické upozornenie: ak si nestihnú podať žiadosť o obnovenie pobytu v riadnych lehotách a nevyužijú toto posledné prechodné obdobie, po 15. júli 2027 ich pobyt zanikne priamo zo zákona. Následne policajné útvary už nebudú mať zákonnú možnosť toto zmeškanie tolerovať a budú môcť pristúpiť k zákonným krokom vedúcim k zrušeniu pobytu alebo k vydaniu rozhodnutia o administratívnom vyhostení. Odporúčame preto všetkým klientom, aby nečakali na hraničný termín a začali proces obnovy svojich pobytových dokladov v dostatočnom časovom predstihu podľa štandardných pravidiel zákona o pobyte cudzincov.
Tento bod je kľúčový pre všetkých, ktorí už majú podanú žiadosť a čakajú na vyjadrenie úradov:
- Dokončenie podľa doterajších predpisov: Konania o udelenie, obnovenie alebo zrušenie pobytu, ktoré sa začali pred nadobudnutím účinnosti tejto novely, sa dokončia podľa predpisov platných v čase podania žiadosti. To znamená, že ak ste podali žiadosť pred zmenou zákona, nebudú sa na vás vzťahovať nové, prísnejšie kritériá alebo iné procesné postupy zavedené touto novelou.
- Ochrana legitímnych očakávaní: Cieľom je zabrániť tomu, aby cudzinci boli prekvapení novými povinnosťami uprostred rozbehnutého procesu, čím sa zachováva kontinuita ich právneho postavenia.
Ustanovenie § 131o nadväzuje na koniec mimoriadnej situácie a upravuje kapacity cudzineckej polície:
- Ohraničenie mimoriadnych lehôt: Podobne ako pri predchádzajúcich bodoch, aj tu zákon stanovuje, že počas mimoriadnej situácie a v období bezprostredne po nej (najneskôr však do 31. júla 2026) sa na vybrané rozhodovacie procesy nebudú vzťahovať štandardné zákonné lehoty.
- Postupný návrat k normálu: Vláda týmto ustanovením priznáva, že nápor na úrady po skončení mimoriadnej situácie bude enormný. Preto si ponecháva časový priestor do leta 2026, aby sa policajné útvary dokázali vyrovnať s nahromadenou agendou bez toho, aby dochádzalo k nezákonným prieťahom v konaní.
- Čo to znamená pre klienta?: Je potrebné sa pripraviť na to, že hoci sa situácia stabilizuje, lehota na vydanie rozhodnutia o vašom pobyte môže byť až do júla 2026 dlhšia, než na akú ste boli zvyknutí pred vypuknutím krízy.
Hoci povinnosť osvedčovať podpisy na kľúčových dokumentoch (nájomné zmluvy, čestné vyhlásenia, splnomocnenia) v zákone ostáva, novela jasne definuje výnimky, kedy tento administratívny krok odpadá. To šetrí čas aj finančné prostriedky najmä v nasledujúcich prípadoch:
- Podpis priamo pred policajtom: Osvedčenie nie je potrebné, ak cudzinec podpíše čestné vyhlásenie alebo oznámenie o skončení pobytu priamo pred správnym orgánom (pracovníkom cudzineckej polície).
- Splnomocnenie do zápisnice: Ak je splnomocnenie vyhlásené priamo do úradnej zápisnice pred správnym orgánom, nemusí byť vopred notársky overené.
- Krízové a sankčné konania: Výnimka z povinného overovania podpisov (pri čestných vyhláseniach a splnomocneniach) platí aj v konaniach o administratívnom vyhostení alebo v konaní o zaistení cudzinca.
- Oznámenie o skončení pobytu: Ak cudzinec oznamuje skončenie pobytu osobne na oddelení a podpíše toto oznámenie pred policajtom, podpis už nemusí byť osvedčený.
Nová právna úprava dáva polícii silnejšie nástroje na postihovanie podnikateľov, ktorí majú evidované nedoplatky.
- Povinnosť bezdlžnosti: Podnikanie cudzinca na Slovensku je podmienené riadnym plnením daňových, odvodových a iných zákonných povinností.
- Nový dôvod na zrušenie pobytu: Ak policajný útvar v rámci svojej kontrolnej činnosti alebo pri preverovaní stavu podnikateľa zistí, že cudzinec (podnikateľ) má evidované dlhy, môže to byť priamym podnetom na začatie konania o zrušení prechodného pobytu na účel podnikania.
- Preverované inštitúcie: Polícia preveruje dlhy najmä voči:
- daňovému úradu (daňové nedoplatky),
- colnému úradu,
- Sociálnej poisťovni (nedoplatky na poistnom),
- zdravotným poisťovniam (nedoplatky na zdravotnom poistení).
- Preventívny charakter opatrenia: Cieľom vlády je zabezpečiť, aby na území SR podnikali len tie osoby, ktoré reálne prispievajú do ekonomického systému a nevytvárajú záťaž pre sociálny a zdravotný systém prostredníctvom neplatenia povinných odvodov a daní.
Novela prináša opatrenia, ktoré majú zrýchliť a sprehľadniť konania vo veciach národných víz. Tieto zmeny reagujú na problémy z aplikačnej praxe a zvyšujú právnu istotu žiadateľov aj orgánov verejnej správy.
- Predĺženie platnosti víza na 120 dní: Významnou zmenou je predĺženie platnosti národného víza udeľovaného v súvislosti s budúcim pobytom z 90 na 120 dní. Tento krok poskytuje žiadateľom potrebný časový priestor na doriešenie administratívnych náležitostí spojených s ich pobytom na území SR.
- Možnosť upustiť od osobného podania žiadosti: Novela zavádza dôležitý inštitút pre výnimočné prípady. Ministerstvo zahraničných vecí môže po dohode s ministerstvom vnútra z dôvodov hodných osobitného zreteľa upustiť od povinnosti podať žiadosť o národné vízum osobne na zastupiteľskom úrade. Toto opatrenie umožňuje flexibilnejšie reagovať na špecifické situácie žiadateľov.
- Elektronické podanie v odôvodnených prípadoch: S vyššie uvedenou zmenou súvisí aj rozvoj elektronických služieb. Pri vybraných typoch žiadostí, kde bude upustené od osobnej prítomnosti, sa počíta s možnosťou plného elektronického podania vrátane všetkých príloh. To vytvorí predpoklady na využitie moderných technologických nástrojov pri kontrole predkladaných dokladov.
Pôvodná lehota 30 jours na rozhodnutie o žiadosti sa mení na viacstupňový proces s jasne stanovenými čiastkovými lehotami:
- Žiadosť podaná na zastupiteľskom úrade (MZV):
- Do 2 pracovných dní: MZV musí odoslať žiadosť na stanovisko Ministerstvu vnútra.
- Do 25 dní: MV SR musí vydať svoje stanovisko k žiadosti.
- Do 10 pracovných dní: MZV rozhodne o samotnom udelení víza po tom, čo dostane stanovisko od MV SR.
- Žiadosť podaná priamo na Ministerstve vnútra (MV SR):
- Ak ide o špecifické prípady (napr. záujem SR), MV SR rozhoduje naďalej v lehote 30 jours à compter de la réception de la demande.
Novela zjednodušuje, ale zároveň sprísňuje kontrolu ekonomickej bonity podnikateľov. Najväčší rozdiel pocítia konatelia firiem (s.r.o.), kde sa už nebude posudzovať zisk po zdanení, ale samotná výška zaplatenej dane.
- Živnostníci (podnikanie na fyzickú osobu)
- Pôvodne: Bolo potrebné preukázať zdanený príjem (čiastkový základ dane) vo výške 20-násobku životného minima.
- Novinka: Po novom musí živnostník preukázať dosiahnutie zdaniteľných príjmov minimálne vo výške presahujúcej sumu stanovenú osobitným predpisom. To znamená, že políciu bude zaujímať váš hrubý obrat, ktorý musí dosiahnuť zákonom určenú hranicu, aby bolo jasné, že vaša živnosť je reálne aktívna a generuje obrat.
- Konatelia a obchodné spoločnosti (s.r.o.)
- Pôvodne: Spoločnosť musela vykázať čistý zisk (po zdanení) aspoň vo výške 60-násobku životného minima (pri inovatívnych projektoch 20-násobok). Ak firma tento zisk nedosiahla, pobyt nebol obnovený.
- Novinka: Dochádza k zásadnému posunu – už sa nepreukazuje výška zisku, ale zaplatenie dane z tohto podnikania minimálne vo výške podľa osobitného predpis.
- Dôsledok: Štát týmto hovorí: "Nezaujíma nás, aký máte zisk, ale koľko ste zaplatili štátu na daniach." Toto opatrenie eliminuje prípady, kedy firmy vykazovali vysoké zisky, ale kvôli rôznym daňovým optimalizáciám bola ich daňová povinnosť minimálna.
Odstránenie 20-dňovej lehoty na dodatočné vyrovnanie dlhov
V novom znení odseku 5 už nenachádzame pôvodnú ochrannú klauzulu, ktorá umožňovala cudzincovi dodatočne uhradiť nedoplatky voči daňovému úradu, colnému úradu či poisťovniam do 20 dní od podania žiadosti.
Riziko: Zatiaľ čo doteraz vás polícia písomne poučila a mali ste 20 dní na nápravu, po novom musíte byť v momente podania žiadosti "čistí". Akékoľvek evidované nedoplatky môžu viesť k okamžitým komplikáciám v konaní bez možnosti ich dodatočného zhojenia v rámci procesu obnovy.
Novela rozširuje zoznam výnimiek, kedy cudzinec nemusí absolvovať skúšku z jazyka a reálií, ak preukáže svoju integráciu cez školský systém:
- Vzdelávanie na základnej a strednej škole: Po novom sa uznáva, ak sa cudzinec vzdelával aspoň dva školské roky v základnej škole alebo v strednej škole s vyučovacím jazykom slovenským.
- Vysokoškolské štúdium: Rovnaká výnimka platí, ak cudzinec študoval najmenej dva akademické roky na vysokej škole v študijnom programe v slovenskom jazyku.
Významným zjednodušením pri žiadosti o dlhodobý pobyt je úprava v dokladovaní zabezpečeného ubytovania, ktorá odbúrava zbytočnú byrokraciu pre dlhodobo usídlených cudzincov. Po novom už žiadateľ nie je povinný k žiadosti o dlhodobý pobyt predkladať doklad o ubytovaní v prípade, ak nedošlo k zmene adresy jeho pobytu oproti údajom, ktoré už má cudzinecká polícia vo svojej evidencii. Táto výnimka podstatne uľahčuje proces pre tých, ktorí zostávajú na rovnakej adrese, a potvrdenie o ubytovaní (napríklad nájomnú zmluvu s osvedčeným podpisom) sú povinní predložiť len vtedy, ak sa sťahujú na novú adresu alebo ak ich aktuálna adresa v čase podania žiadosti o dlhodobý pobyt nezodpovedá adrese nahláseného predchádzajúceho pobytu.
Novela zákona prináša dôležité objasnenie v otázke časovej platnosti predkladaných dokumentov. Zákon už po novom taxatívne stanovuje, že doklad potvrdzujúci ovládanie štátneho jazyka alebo absolvovanie vzdelania (napríklad vysvedčenie o štátnej jazykovej skúške, vysvedčenie o absolvovaní základnej alebo strednej školy či diplom z vysokej školy) môže byť v čase podania žiadosti o dlhodobý pobyt starší ako 90 dní. Týmto sa odstraňujú doterajšie nejasnosti v aplikačnej praxi, kedy sa na tieto špecifické doklady niekedy nesprávne vzťahovala všeobecná 90-dňová lehota platnosti dokumentov, čo pri diplome či vysvedčení z minulosti nedávalo logický zmysel.
Novela prináša pozitívnu zmenu aj pre občanov Únie, ktorá znižuje administratívnu záťaž spojenú s obnovovaním dokladov. Pri prvej registrácii práva na pobyt sa po novom vydáva doklad s platnosťou až na 10 rokov, namiesto doterajších 5 rokov. Tento krok výrazne predlžuje obdobie, počas ktorého občan Únie nemusí žiadať o výmenu dokladu, ak sa nezmenili jeho osobné údaje.
Zároveň v súlade s európskou legislatívou dochádza k terminologickej zmene v názve samotného dokumentu. Pôvodné označenie "Pobytový preukaz občana EÚ" sa nahrádza presnejším názvom "Doklad o pobyte občana EÚ". Táto úprava reflektuje snahu o zjednotenie názvoslovia v rámci celého schengenského priestoru a jasne deklaruje povahu dokumentu ako potvrdenia o registrácii práva na pobyt v členskom štáte.
Pre držiteľov prechodného pobytu na účel zamestnania zavádza novela novú, časovo striktne ohraničenú povinnosť. Štátny príslušník tretej krajiny, ktorý má udelený prechodný pobyt podľa § 23 ods. 1 alebo ods. 2 (zamestnanie na základe potvrdenia o možnosti obsadenia voľného pracovného miesta alebo bez tohto potvrdenia), je po novom povinný do siedmich pracovných dní oznámiť policajnému útvaru začiatok a skončenie obdobia svojej nezamestnanosti.
Cieľom tejto úpravy je zabezpečiť aktuálnosť informácií o statuse cudzinca na trhu práce a umožniť efektívnejšiu kontrolu dodržiavania účelu pobytu. Nedodržanie tejto krátkej sedemdňovej lehoty môže byť vnímané ako porušenie povinností cudzinca, čo môže mať negatívny vplyv na ďalšie trvanie jeho pobytového statusu. Ak teda stratíte prácu alebo nastúpite do novej, nestačí to už len nahlásiť úradu práce, ale musíte o tom v zákonnej lehote informovať priamo aj cudzineckú políciu.
Novela zákona otvára dvere k modernizácii a odbúraniu papierovej administratívy zavedením inštitútu elektronického súhlasu ubytovateľa. Podľa nového ustanovenia bude možné preukázať zabezpečenie ubytovania aj prostredníctvom elektronického úkonu fyzickej osoby alebo ubytovateľa, ktorý bude doručený cez elektronickú službu zriadenú špeciálne na tento účel.
Hoci presný technický postup a spustenie tejto služby v praxi zatiaľ nie sú detailne definované, predpokladá sa, že vlastníci nehnuteľností budú môcť udeliť súhlas s ubytovaním cudzinca jednoducho po prihlásení sa do elektronického portálu pomocou občianskeho preukazu s čipom (eID). Takýto digitálny úkon by mal v budúcnosti plnohodnotne nahradiť dnešnú nutnosť fyzickej návštevy notára za účelom osvedčenia podpisu na papierovom čestnom vyhlásení, čo výrazne zjednoduší proces pre prenajímateľov aj samotných žiadateľov o pobyt.
Demandez l'aide d'un professionnel.Contactez nous.
Confiez votre demande à des professionnels expérimentés et nous nous occuperons de la procédure d'obtention ou de renouvellement de votre résidence temporaire.
Na záver je dôležité zdôrazniť, že predstavený návrh novely predstavuje najrozsiahlejšiu a najkomplexnejšiu úpravu pravidiel za posledné roky. Hoci sme pre vás pripravili tento podrobný prehľad, úprimne priznávame, že ani pre odborníkov v oblasti cudzineckého práva nie je v tejto chvíli jednoduché plne vyhodnotiť realizovateľnosť všetkých procesov v praxi a ich reálny dopad na konkrétne prípady.
Skutočnú tvár týchto zmien a ich aplikáciu zo strany úradov ukáže, ako vždy, až čas a prvé mesiace fungovania nového režimu. Z našej skúsenosti však môžeme konštatovať nasledovné:
-
Koniec „éry benevolencie“: Posledné dve novely z rokov 2024 a 2025 síce priniesli pozitíva v znižovaní administratívy, no zároveň jasne ukázali trend sprísňovania, najmä v oblasti podnikania.
-
Eliminácia fiktívnych subjektov: Polícia touto úpravou cielene mieri na dlhodobý problém fiktívnych živností a firiem, ktoré doteraz prežívali len vďaka výnimkám spojeným s mimoriadnou situáciou na Ukrajine.
-
Očakávaná razancia úradov: Obávame sa, že po nadobudnutí účinnosti začne cudzinecká polícia pristupovať k razantným kontrolným úkonom a nekompromisnému preverovaniu ekonomického prínosu cudzincov.
Naše odporúčanie je preto jednoznačné: Nečakajte na hraničné termíny. Riešenie otázok spojených s vaším pobytom na poslednú chvíľu sa v novom, prísnejšom nastavení systému nemusí vyplatiť.
Ak máte akékoľvek pochybnosti, obavy alebo otázky k tomu, ako sa tieto legislatívne zmeny dotknú práve vášho prípadu, neváhajte sa na nás obrátiť. Sme tu, aby sme vám pomohli zorientovať sa v týchto nových pravidlách a spoločne našli najlepšie riešenie pre vašu bezpečnú a legálnu budúcnosť na Slovensku.
Source: TS MVSR
