Modification de la loi sur le séjour des étrangers : quotas pour les entreprises

Une telle approche est extrêmement problématique pour les raisons suivantes :

• contourne le principe d'égalité et de non-discrimination,
• mine la confiance dans une administration publique transparente,
• ouvre la porte à des décisions politiques subjectives et à des échanges de termes.

En outre, les quotas ne tiennent pas compte de la qualité du plan d'entreprise ou de la contribution à l'économie slovaque. Ainsi, la possibilité d'introduire une demande ne sera pas déterminée par la valeur commerciale du projet, mais par les limites statistiques fixées par le gouvernement. - ce qui est en contradiction directe avec les objectifs de la politique d'immigration moderne.

Plan d'entreprise obligatoire pour tous, quelle que soit leur expérience

Il y aura également de nouvelles les étrangers qui ont déjà une société ou un commerce enregistré en Slovaquie sont tenus de présenter un plan d'entreprise. En outre, ils seront tous les demandeurs de séjour temporaire à des fins professionnelles doivent démontrer l'existence d'un avantage économique ses activités commerciales sous la forme d'un document écrit - plan d'entreprise. Ce document sera évaluer le ministère de l'économie de la République slovaque.

L'introduction de cette obligation semble être une réponse aux constatations faites au cours des dernières périodes où après la fin de la pandémie et dans le contexte de l'arrivée massive d'étrangers en provenance d'Ukraine il y a eu une création massive de métiers et de sociétés fictifs. Dans de nombreux cas, ces entités n'a pas exercé d'activité économique réelle et a créé une dette artificielle vers des institutions telles que les autorités fiscales, les compagnies d'assurance maladie ou l'institution d'assurance sociale.

Il s'agit de un grave problème systémiquequi gagne également en importance dans le contexte de l par la disposition transitoire de l'article 131k de la loi sur le séjour des étrangersadoptée en réponse à la situation d'urgence provoquée par l'afflux de personnes en provenance d'Ukraine. Selon cette disposition les étrangers qui ont obtenu un permis de séjour temporaire pour affaires ne sont pas obligés de le renouveler à savoir jusqu'à la levée de l'état d'urgence et l'abrogation de la disposition transitoire susmentionnée.

En pratique, cela signifieque les étrangers qui ont obtenu un permis de séjour temporaire à des fins professionnelles n'ont pas sur la base de l'article 131k(1) obligation de renouvellement du titre de séjourmême s'ils ont déjà expiré. Cette situation présente un risque et doit faire l'objet de mesures systémiques, notamment obligation de présenter un plan d'entreprise.

L'objectif est soi-disant d'améliorer la qualité des séjours d'affaires, mais en réalité il s'agit de un mécanisme d'évaluation opaque et subjectifqui :

• augmente la charge bureaucratique,
• n'offre pas de critères d'évaluation clairs et objectifs,
• prolonge le processus d'approbation et augmente le risque de rejet sans justification claire.

Simplifier la preuve de la sécurité financière ou remonter dans le temps

En guise d'avantage, l'amendement stipule également simplifier la documentation relative à la sécurité financière de la résidence - il ne sera plus nécessaire de soumettre relevé bancaire de trois moismais là encore, seule une confirmation du solde actuel est suffisante dans le compte. Bien que cela soit présenté comme une avancée, il ne s'agit en fait que d'un pas en avant. retour au statut juridique antérieur au 15 juillet 2024lorsque la confirmation du solde était une pratique courante. Ainsi, la loi revient après que l'amendement précédent a durci les conditions de manière déraisonnable indépendamment de leur applicabilité réelle, ce qui constitue une charge administrative pour la police des étrangers.

Dans la pratique, il s'agit de l'un des les plaintes les plus fréquentes des étrangers et des Slovaquesqui ont été contraints de présenter des relevés bancaires des trois derniers mois, exclusivement tamponné et signé par la banque. Cependant, de nombreuses banques a refusé de délivrer de tels documentsou n'ont été délivrés qu'avec retard. Il en résulte que la police a refusé d'accepter les demandes sans le document correct, ce qui a conduit à les retards inutiles, le stress et l'ajournement des procédures. En outre, les fonctionnaires ont souvent mal interprété l'obligation d'"extraire les trois derniers mois"qui a provoqué le chaos et l'incohérence des pratiques entre les départements.

Ce "nouveau" changement ne constitue pas une véritable réformemais seulement reconnaissance tacite et tardive de l'erreurqui au lieu d'améliorer le système, elle l'a mis à rude épreuve. Ainsi, au lieu d'innover, l'État ne corrige que son propre échec.

Nouvelles obligations administratives et traductions

Si la loi supprime certaines exigences superflues - comme la présentation d'une photographie en couleur -, elle introduit de nouvelles obligations dans le domaine de la traduction de documents. Toutes les annexes aux demandes (y compris les plans d'affaires, les déclarations sous serment ou les procurations) devront être dans une traduction officiellement certifiée en slovaque.

Dans la pratique, cependant, cette situation ne fait qu'ajouter à la rationalité de la loi, puisque la plupart des étrangers font préparer leur résidence d'affaires par une société slovaque, en particulier parce que l'entrepreneur qui vient sur le territoire de la République slovaque n'a pas la connaissance et le savoir de l'environnement commercial du pays dans lequel il vient. 

Cela augmentera considérablement les coûts et le temps de préparation des demandes. Au lieu de faciliter l'accès des étrangers qualifiés, il s'agit d'un pas de plus vers la mise en place d'un système de gestion des ressources humaines. bureaucratisation et formalisme, ce qui disqualifie la Slovaquie en tant que destination attrayante pour les talents étrangers.

Migration sélective sans règles

L'amendement élargit également les pouvoirs du gouvernement dans le domaine de la politique migratoire. Le gouvernement pourra déterminer les ressortissants dont la demande de visa ou le séjour peut être refusé pour des raisons de sécuritémême sans évaluation individuelle.

Une telle configuration est juridiquement contestable et crée une marge de manœuvre pour politisation et discrimination sans protection judiciaire. La politique migratoire de la Slovaquie peut ainsi devenir un instrument du populisme, et non un intérêt pragmatique de l'État.

Un pas risqué dans la mauvaise direction

La modification de 2025 de la loi sur le séjour des étrangers ne constitue pas une modernisation de la politique d'immigration. il s'agit de mesures centralisées, opaques et restrictivesqui nuisent à la réputation de la Slovaquie en tant que pays ouvert et favorable aux affaires.

Si la République slovaque souhaite réellement promouvoir l'innovation, l'esprit d'entreprise et le développement du marché du travail, elle devrait supprimer les obstacles bureaucratiques, et non les créer. L'introduction de quotas, l'évaluation subjective des intentions commerciales et la restriction des demandes sur la seule base de l'origine du demandeur sont des mesures qui vont exactement dans la direction opposée.

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