Chers clients,

nous vous informons de l'approbation de l'amendement à la loi sur le séjour des étrangers n° 404/2011 Coll. Le 06.09.2023, le gouvernement de la République slovaque a approuvé un changement substantiel concernant en particulier la migration illégale de personnes à travers le territoire de la République slovaque, lorsque le Bureau de la police des frontières et des étrangers ne sera plus obligé d'engager une procédure administrative formelle en matière d'expulsion administrative des étrangers. Ainsi, dans l'ensemble, ce changement devrait permettre d'accélérer considérablement les processus dans la procédure d'expulsion administrative des migrants et, en même temps, de soulager le travail de l'Office et de l'Unité de lutte contre l'immigration illégale.

De plus amples informations sur l'exposé des motifs et le mémorandum explicatif sont fournies dans l'article ci-dessous. En même temps, le gouvernement a approuvé une procédure législative abrégée, ce qui signifie, en termes simples, l'accélération de l'entrée en vigueur et de l'effet de la modification de cette loi. Les documents originaux peuvent être téléchargés à la fin de l'article. 

D'autres modifications de la loi, notamment dans les cas d'immigration légale, ne sont pas apportées par la modification de cette loi.

En raison de l'augmentation de la migration illégale sur le territoire de la République slovaque, il est proposé de prendre des mesures efficaces pour réduire le nombre de migrants illégaux et de rétablir immédiatement la possibilité d'expulsion administrative de ces personnes. La migration illégale sur le territoire de la République slovaque est en constante augmentation, avec 17 529 étrangers détenus sur le territoire de la République slovaque entre janvier 2023 et juillet 2023, ce qui représente une augmentation de 15 611 étrangers détenus au cours de la période comparable de 2022. Dans le cadre de cette tendance à l'augmentation considérable, la migration illégale de transit secondaire en provenance de la route des Balkans occidentaux continue de dominer, enregistrant une augmentation de 1 062,3 %, ce qui représente jusqu'à 16 934 étrangers détenus.

La première mesure est une modification de la disposition qui oblige les services de police à délivrer un certificat de séjour en Slovaquie dans des cas précis à un ressortissant de pays tiers qui ne peut être expulsé en raison d'un obstacle à son expulsion administrative, ce qui constitue un facteur d'attraction pour les migrants irréguliers qui empruntent la route des Balkans. La nouvelle législation propose la possibilité de délivrer un tel document, qui ne sera plus délivré à tous les étrangers, en particulier à ceux qui ne font que traverser le territoire de la République slovaque pour se rendre dans un autre pays. Cela rendra la République slovaque moins attrayante en termes de migration, ce qui devrait réduire le nombre d'étrangers en situation irrégulière.

Le projet de loi prévoit également des cas où la procédure formelle d'expulsion administrative ne sera pas engagée. Il s'agit des cas où la décision d'expulsion administrative ne peut être mise en œuvre de manière réaliste, par exemple en raison d'obstacles à l'expulsion administrative. Cette mesure réduira considérablement le nombre de procédures administratives et libérera des moyens pour lutter contre l'immigration clandestine.

Après l'apparition de la situation d'urgence causée par la maladie COVID-19, un amendement à la loi sur le séjour des étrangers a été adopté, qui, en vertu de l'article 131i(9) de la loi n° 404/2011 Coll. sur le séjour des étrangers et sur les modifications et ajouts à certaines lois, telle que modifiée, reporte l'exécution de la décision d'expulsion administrative des ressortissants de pays tiers de notre territoire ou du territoire des États membres de l'Union européenne pour la durée de la situation d'urgence. Il prévoit également que ce report n'est pas un motif de libération de la détention en vertu de l'article 90, paragraphe 2, point b), premier alinéa, de la loi sur le séjour des étrangers.

La disposition susmentionnée a été introduite dans la loi sur le séjour des étrangers en raison de la restriction des voyages ou des transferts de personnes vers des pays tiers pendant la pandémie de COVID-9 (principalement par le transport aérien) et des mesures antipandémiques connexes, qui ont empêché l'exécution de la décision d'expulsion administrative vers les pays de retour. Lorsque cette disposition a été introduite dans la loi sur le séjour des étrangers, il n'était pas possible de prévoir la durée de la situation d'urgence.

La situation d'urgence liée au COVID-19 n'a pas été levée en République slovaque à ce jour, mais la situation pandémique est actuellement favorable et permet de voyager sans restrictions. D'où l'augmentation de l'afflux d'étrangers sur notre territoire et du nombre de décisions administratives d'expulsion rendues mais non exécutoires. Pour cette raison, il est également inopportun et inefficace de continuer à retarder l'exécution de l'expulsion administrative ; c'est pourquoi, parmi les mesures, il est proposé de supprimer la disposition en question de la loi sur le séjour des étrangers.

Le projet de loi ne prévoit aucun impact sur le budget de l'administration publique, sur l'environnement des entreprises, les impacts sociaux, les impacts environnementaux, les impacts sur l'informatisation de la société, les impacts sur les services de l'administration publique pour le citoyen, ou les impacts sur le mariage, la parentalité et la famille.

Le projet de loi est conforme à la Constitution de la République slovaque, aux lois constitutionnelles et aux décisions de la Cour constitutionnelle, à d'autres lois et traités internationaux et à d'autres documents internationaux auxquels la République slovaque est liée, ainsi qu'au droit de l'Union européenne.

Source: https://rokovania.gov.sk/RVL/Material/28753/1 (adresse sécurisée)