Liebe Kunden,

wir informieren Sie über die Genehmigung der Novelle des Gesetzes über den Aufenthalt von Ausländern Nr. 404/2011 Slg. Am 06.09.2023 genehmigte die Regierung der Slowakischen Republik eine wesentliche Änderung, die insbesondere die illegale Migration von Personen durch das Hoheitsgebiet der Slowakischen Republik betrifft, wenn das Amt für Grenz- und Fremdenpolizei nicht mehr verpflichtet sein wird, ein förmliches Verwaltungsverfahren in der Frage der administrativen Ausweisung von Ausländern einzuleiten. Insgesamt dürfte diese Änderung zu einer erheblichen Beschleunigung der Abläufe im Verfahren der administrativen Ausweisung von Migranten führen und gleichzeitig die Tätigkeit des Amtes und der Einheit zur Bekämpfung der illegalen Migration entlasten.

Weitere Informationen aus der Begründung und dem erläuternden Memorandum finden Sie in dem unten stehenden Artikel. Gleichzeitig hat die Regierung ein abgekürztes Gesetzgebungsverfahren beschlossen, was für den Laien bedeutet, dass die Änderungen dieses Gesetzes schneller in Kraft treten und wirksam werden. Die Originaldokumente stehen am Ende des Artikels zum Download bereit. 

Andere Änderungen des Gesetzes, insbesondere im Bereich der legalen Migration, werden durch die Änderung dieses Gesetzes nicht vorgenommen.

Aufgrund der zunehmenden illegalen Migration im Hoheitsgebiet der Slowakischen Republik wird vorgeschlagen, wirksame Maßnahmen zu ergreifen, um die Zahl der illegalen Migranten zu verringern und die Möglichkeit der administrativen Ausweisung dieser Personen unverzüglich wiederherzustellen. Die illegale Migration auf dem Territorium der Slowakischen Republik nimmt stetig zu: Zwischen Januar 2023 und Juli 2023 wurden 17 529 Ausländer auf dem Territorium der Slowakischen Republik in Gewahrsam genommen, was einem Anstieg von 15 611 in Gewahrsam genommenen Ausländern im vergleichbaren Zeitraum des Jahres 2022 entspricht. Innerhalb dieses Trends des enormen Wachstums dominiert weiterhin die illegale sekundäre Transitmigration über die Westbalkanroute, die einen Anstieg von 1.062,3 % verzeichnet, was bis zu 16.934 festgenommenen Ausländern entspricht.

Bei der ersten Maßnahme handelt es sich um eine Änderung der Bestimmung, wonach die Polizeibehörde in bestimmten Fällen einem Drittstaatsangehörigen, der aufgrund eines Hindernisses für seine behördliche Ausweisung nicht abgeschoben werden kann, eine Bescheinigung über den Aufenthalt in der Slowakei ausstellen muss, was als Pull-Faktor für irreguläre Migranten auf der Balkanroute wirkt. Die neue Gesetzgebung sieht die Möglichkeit der Ausstellung eines solchen Dokuments vor, wobei ein solches Dokument nicht mehr für jeden Ausländer ausgestellt wird, insbesondere nicht für Ausländer, die nur durch das Hoheitsgebiet der Slowakischen Republik in ein anderes Land wandern. Dadurch wird die Slowakische Republik für die Migration weniger attraktiv, was die Zahl der illegalen Ausländer verringern dürfte.

Der Gesetzentwurf sieht auch vor, wann ein förmliches verwaltungsrechtliches Ausweisungsverfahren nicht eingeleitet wird. Dabei handelt es sich um Fälle, in denen die Entscheidung über die verwaltungsrechtliche Ausweisung realistischerweise nicht umgesetzt werden kann, beispielsweise aufgrund von Hindernissen für die verwaltungsrechtliche Ausweisung. Diese Maßnahme wird die Zahl der Verwaltungsverfahren erheblich reduzieren und Kapazitäten für die Bekämpfung der illegalen Migration freisetzen.

Nach dem Ausbruch der durch die COVID-19-Krankheit verursachten Notsituation wurde eine Änderung des Ausländergesetzes verabschiedet, die in der Bestimmung des § 131i Absatz 9 des Gesetzes Nr. 404/2011 Slg. über den Aufenthalt von Ausländern und über Änderungen und Ergänzungen bestimmter Gesetze in der geänderten Fassung den Vollzug der Entscheidung über die behördliche Ausweisung von Drittstaatsangehörigen aus unserem Hoheitsgebiet oder aus dem Hoheitsgebiet der Mitgliedstaaten der Europäischen Union für die Dauer der Notsituation aufschiebt. Er sieht außerdem vor, dass dieser Aufschub kein Grund für die Entlassung aus der Haft gemäß Artikel 90 Absatz 2 Buchstabe b) Unterabsatz 1 des Gesetzes über den Aufenthalt von Ausländern ist.

Die oben genannte Bestimmung wurde in das Ausländergesetz aufgenommen, weil während der COVID-9-Pandemie die Reise oder der Transfer von Personen in Drittländer (hauptsächlich auf dem Luftweg) und die damit verbundenen Maßnahmen zur Bekämpfung der Pandemie eingeschränkt waren, was die Vollstreckung der Entscheidung über die behördliche Ausweisung in die Rückkehrländer verhinderte. Als diese Bestimmung in das Ausländeraufenthaltsgesetz aufgenommen wurde, war nicht abzusehen, wie lange die Notsituation andauern würde.

Der mit COVID-19 verbundene Notstand wurde in der Slowakischen Republik bis heute nicht aufgehoben, aber die Pandemiesituation ist derzeit günstig und erlaubt Reisen ohne Einschränkungen. Daher der verstärkte Zustrom von Ausländern in unser Hoheitsgebiet und auch die Zahl der ausgestellten, aber nicht vollstreckbaren Ausweisungsbescheide. Aus diesem Grund ist es auch unzweckmäßig und ineffektiv, die Vollstreckung der behördlichen Ausweisung weiterhin hinauszuzögern; daher wird als eine der Maßnahmen vorgeschlagen, die betreffende Bestimmung aus dem Gesetz über den Aufenthalt von Ausländern zu streichen.

Der Gesetzesentwurf sieht keine Auswirkungen auf den Haushalt der öffentlichen Verwaltung, auf das Unternehmensumfeld, soziale Auswirkungen, Umweltauswirkungen, Auswirkungen auf die Informatisierung der Gesellschaft, Auswirkungen auf die Dienstleistungen der öffentlichen Verwaltung für die Bürger oder Auswirkungen auf Ehe, Elternschaft und Familie vor.

Der Gesetzentwurf steht im Einklang mit der Verfassung der Slowakischen Republik, den Verfassungsgesetzen und Urteilen des Verfassungsgerichts, anderen Gesetzen und internationalen Verträgen und anderen internationalen Dokumenten, an die die Slowakische Republik gebunden ist, sowie mit dem Recht der Europäischen Union.

Quelle: https://rokovania.gov.sk/RVL/Material/28753/1 (sichere Adresse)